推进产业结构调整和优化升.蹭飞

友luoanren在帖子中写道：那些年“今年以来，工业经济扭转了大幅度下滑的势头，回升向好的态势基本明朗。目前，主要工业行业的增长明显加快，各地工业也恢复了正增长，企业盈利状况有所改观，但工业经济的运行环境依然不容乐观。”工业和信息化部副部长 在发表主题演讲时说。他表示，工信部今后将重点从落实产业调整和振兴规划实施细则、推进企业技术改造等方面入手，支持装备制造业发展，推进产业结构调整和优化升级。 巩固装备工业回升态势

工业经济回升基础还不牢固 前三季度，我国规模以上的工业增加值同比增加8.7%，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%。9月份的增速达到了去年国际金融危机发生以来的最高水平，当月比去年同期增长1 .9%。在经济回升的同时，我国工业经济呈现出几点特征：扩内需保增长的政策效果明显；主要工业行业的增长明显加快；各地工业恢复正增长；企业的盈利状况有所改观。 虽然种种迹象表明，工业经济在中央实施的一揽子计划的作用下，克服了国际金融危机的冲击和影响，渡过了最困难的时期，积极因素不断增多，总体向好的运营态势已经明朗。但是，工业经济运行面临的环境依然严峻。

其一，世界经济复苏的基础仍然脆弱，对我国经济发展的不利影响在短期内还难以根本改变。国际贸易保护主义有所抬头，针对中国的贸易保护措施有所加强。9月初，美国对我国出口的轮胎启动了特保措施，随后阿根廷、印度等国也开始仿效。主要发达国家还利用知识产权保护、技术壁垒、绿色壁垒等手段，变相推行贸易保护主义，我国出口面临的严峻形势还将延续相当长的时间。

其二，目前回暖的态势主要依靠政策和投资的拉动，经济发展的活力还不够。多数行业产能过剩和市场需求不足的问题还较为突出，企业投资意愿不强，将对后续发展带来潜在影响。同时，产业结构调整、转变发展方式、淘汰落后产能等深层次的矛盾和问题，还没有得到有效解决。 其三，维持消费持续增长难度较大，外需缺口短期内难以依靠内需拉动来填补。在国家鼓励消费政策的引导下，今年以来我国的社会消费品零售总额保持了15%以上的增长，但受居民收入、社会保障体系、未来支出和消费习惯等多重因素的制约，培育新的消费热点、拉动内需还需一个相当长的过程。 其四，工业经济仍未步入正常的增长轨道，一些企业的生产经营仍然比较困难。前三季度，规模以上工业企业增加值同比增长8.7%，仅为近年来增长水平的六成左右。 其五，产能过剩问题凸现，加快推进结构调整和发展方式转变的任务仍然艰巨。受国际金融危机的冲击和影响，产能严重过剩更为突出，一方面出口下降，另一方面整个经济的下滑也对国内市场产生了负面影响。虽然在投资、基础设施和内需的拉动下，部分产能得到了释放，但该问题仍然突出。巩固装备工业回升态势

当前，工业经济正处于回升时期，有上行的动力，也有下行的风险。下一步工业和信息化部将继续按照中央的统一部署和要求，以应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展为主线，继续落实好保增长、扩内需、调结构的一揽子计划和政策措施，加大重点产业调整和振兴规划的实施力度，巩固和发展装备工业回升向好的态势，推进产业结构的调整和优化升级，具体措施包括以下几个方面：

一是进一步贯彻落实产业调整和振兴规划中涉及的各项政策措施，抓紧出台规划中尚未出台的实施细则，确保年底各项实施细则全部出台。同时，加强对规划实施效果的跟踪和评估，加强对各地区落实调整和振兴规划情况的督促和检察，严格防止盲目上项目、扩产能，做好产业运行的检测和协调，及时提出政策的实施或调整建议，加强储备性政策的研究和制订。

二是持之以恒地推进企业技术改造工作，积极探索形成推进企业技术改造的长效机制。推进企业技术改造不仅是应对当前国际金融危机的需要，也是保持企业可持续发展，提高竞争能力的一项长期的应该坚持的政策和措施。

三是抓好国家重大科技专项的实施和产业自主创新工作。充分发挥科技的支撑和引领作用，加快实施高档数控机床和大飞机两个国家重大专项。在扩大内需作用直接并可尽快形成产业化能力的重点项目上，推广有利于装备工业调整振兴的先进技术和产品。

四是加快推进企业兼并重组和淘汰落后产能。完善推进装备制造汽车企业兼并重组的意见，出台重组的相关政策和措施，加紧出台淘汰落后产能的相关管理办法，制订分行业淘汰落后标准。

五是引导企业开拓国际市场，支持企业跨国收购国际领先企业，加快研究制订鼓励装备产业出口的相关政策，增加出口信贷额度。

（来源：孙郁瑶）