海南創建優美城鄉環境加快國際旅游島建設

海南：创建优美城乡环境 加快国际旅游岛建设

省政府下发《关于加强全省环境卫生工作的决定》

创建干净整洁优美城乡环境

加快推进国际旅游岛建设

本报讯省政府日前下发了《关于加强全省环境卫生工作的决定》《决定》指出，为了深入贯彻落实科学发展观，创建干净、整洁、优美的城乡环境，加快推进国际旅游岛建设步伐，增进我省经济社会全面协调发展，各市、县人民政府要加强环境卫生整治工作，以整脏治乱为切入点，实现全省环境卫生面貌的完全改观

《决定》要求，以科学发展观为指点，以构建社会主义和谐社会，全面提高广大城乡民众生活环境品质为目的，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的生活环境卫生问题为突破口，大力展开环境卫生大整治，创建干净、整洁、优美的城乡环境

《决定》指出，要积极推进各类创建工作，到2013年，30%的市县创建为国家级卫生城市(或县城)，60%的市县创建为省级卫生城市(或县城)各市、县要积极创造条件、改善环境，争取提前达标

《决定》要求采取有效措施，加强全省环境卫生工作各市、县要加大环境综合整治力度，建立和落实各项管理制度，配套建设、更新改造相干设施，大力整治环境卫生，集中气力解决脏、乱、差问题，确保取得实效：

(一)实行环境卫生工作制各市、县要按属地管理、条块结合的原则，对辖区内的旅游度假区、风景名胜区、公路、港口、海岸线、街巷、农贸市场、校园、社区等区域明确环境卫生人，做到横向到边、纵向到底，使环境整治制覆盖全省，不留死角要签订书，做到专人负责，形成长效机制要建立考核问责机制，每月进行考评

(2)建立和完善城乡道路日常保洁系统城市道路原则上要做到全天候保洁，道路保洁管理全面覆盖要提高城乡结合部区域道路保洁水平，乡镇道路要进行平常清扫保洁，集中搜集、处理各类生产、生活垃圾

(3)加大对城镇街巷乱摆乱卖、占道经营、商铺出店摆货经营等问题的整治力度坚持疏堵结合与便民利民的原则，对现有集贸市场要建立健全卫生保洁机制，加强环境卫生管理，在不影响交通的情况下，公道设置一些限时经营、保证卫生的临时排档、临时市场，为下岗职工等低收入人群增加收入，方便周边居民生活

(4)加强城镇街道车辆停放管理解决无序占道停车、阻碍交通的问题，对交通量小的次干路、支路，在不影响通行的情况下，可斟酌设置限地段、限时间的临时停车位，规范管理，减缓居民停车难问题同时，要加快停车场的建设

(五)规范城市户外广告、牌匾、霓虹灯的管理

(6)加强施工工地与运输环节社会教育严格按规定控制作业时间，防止噪声扰民

(7)认真治理违法建设加大执法力度，建立有效的日常巡查监督机制，对违法建设行为要坚决查处

(8)积极探索城中村的治理和改造模式

(九)加大对城镇小街小巷的改造力度通过配套完善道路、排水、照明、环卫等基础设施，并结合实际配置健身、宣扬、文化娱乐等各类公益设施，解决居民出行难问题，改善和提高居民的物资和文化生活条件

(十)加强环境卫生管理执法对各类违法、违章行为在加强宣传教育的基础上，要依法严管重罚严格落实门前三包制

(11)加快编制环卫各专业计划

(十二)加快推动城乡污水处理厂与垃圾处理场的建设

(十三)加强宣扬教育工作

(十四)发挥媒体的监督作用，调动民众参与的积极性各级政府要建立层级行政监督机制，聘请环境卫生监督员，对乱倒、乱扔、乱丢垃圾等不文明行动进行举报、劝导和纠正同时，要通过报纸、广播、电视、互联等大众媒体，广泛接受社会的监督

《决定》要求，建立和完善长效管理机制：

(1)建立健全环卫作业机构各市、县要根据城乡保洁面积，明确、细化各级管理机构和人员的职责，配置相应的环卫工人，做到市县、乡镇、农场、村庄有常态化的管理机构和垃圾清运、保洁队伍，并配备相应环卫设备，保证环卫工作平常业务的正常运转

(二)建立环境卫生有关经费保障机制要加大对城镇环境卫生基础设施的投入，将环境卫生工人的工资和环境卫生工作经费列入经常性财政预算尽快开征垃圾处理费，以补充财政经费的不足

(三)实行数字化城市管理有条件的市、县，要积极推动数字化城市管理，实现城市管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化和管理对象的准确定位，提高城市管理水平

(四)建立激励和扶持机制对于一些承担生态保护或经济欠发达的市、县，省政府将采取以奖代拨方式，对工作得力，成效显著的给予适当嘉奖从2010年起，每一年由省财政安排一定额度的环卫专项奖励资金，主要用于奖励乡镇进行垃圾收集、转运方面的装备

(五)加快法制建设制定和完善环境卫生工作的有关法规、规章，构建完善的城乡环境卫生工作法制体系，将环境卫生工作纳入法制化、规范化轨道

《决定》要求，明确部门职责，各负其责省政府直属各部门要充分发挥部门的综合调和和业务指导作用，推动全省环境卫生相干工作：

住房和城乡建设部门负责各项环境整治工作的综合协调、监督指点和组织考核加强对城镇基础设施的规划、建设、保护和管理工作的业务指导指点城镇建筑工地的规范管理、建立健全物业小区的环境卫生管理制度

精神文明主管部门负责文明行为方面的标准、管理制度等的制定、宣扬发动、教育和督导检查负责城镇环境综合整治的宣扬、报道组织工作

国土环保部门加强对工矿企业的污染管理，加大对白色污染、乱挖沙、乱采石(矿)行为的治理和处罚力度加强对汽车尾气污染的治理

水务部门负责对城镇排水和污水处理方面的监督、检查，对城区江河、湖渠等水体内环境卫生方面监督管理工作

公安交警部门加强对乱停乱行等交通违规行为的治理

卫生(爱卫)部门负责组织展开除4害等爱国卫生运动，搞好饮食行业、食品卫生安全的监督管理

交通部门加强对公路沿线及其服务区环境卫生的治理抓好交通运输秩序整治督促指导车站、码头等窗口单位卫生与秩序的日常监督和管理加强对长途车、城市公交车、船舶、出租车触及环境卫生方面的监督管理

旅游部门负责景区、酒店环境卫生的维护和管理要求导游加强对游客进行爱惜环境卫生的宣传，提示旅客不随地吐痰、不乱扔垃圾督导旅游车、酒店、景区配备果皮箱、垃圾袋

海洋(海洋博客,海洋,海洋说吧)与渔业部门重点组织对渔排、渔船及海岸线周围水面和岸上环境卫生的管理，防治海岸线污染

教育部门加强对大、中、小学生的文明卫生教育，将环境卫生基础知识安排进课堂，使学生从小养成健康、卫生、文明的生活习惯

工商行政管理部门加强对集贸市场的环境卫生管理，维护好市场秩序加强对临街，特别是学校周边乱摆卖等行动的规范管理

商务部门负责组织农贸市场的计划布局和指点建设

农垦部门负责监督、指导各农场的环境卫生工作

林业部门负责各林场的环境整治工作

农业部门负责农业生产基地、农田环境卫生的指点监督工作，重点制定农用塑料膜处置措施

《决定》说，各市、县要结合当地的机构设置及职能定位情况，参照省直部门的职责情况，将环境卫生的各项工作落实到具体的部门和单位

《决定》最后要求，加强领导，保障各项措施的落实：健全城乡环境卫生工作调和机构;切实落实领导;建立激励机制;各市、县要将加强城乡环境卫生工作列入当地经济社会发展规划，明确工作目标、任务和措施，落实工作;省政府直属各部门要按照职责分工，认真实行部门和行业管理职责，加强对全省环境卫生工作的指导、监督和考评，落实，形成长效机制，确保城乡环境干净、整洁、优美

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