医疗保健国务院关于促进健康服务业发展的若的

2、坚持 医疗保健：《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》的点评 荐27股 201 - 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

国务院10月14日发布了《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，我们认为《意见》的要点及对医药行业的影响主要有以下五点：

一、《意见》第一次明确了大健康服务产业的具体涵盖内容，第一次指出发展健康服务业对调结构、稳增长、转变经济发展方式的重大意义，第一次提出健康服务产业的发展目标和规模。因此，《意见》对整个医药行业构成长期利好。《意见》指出“健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广，产业链长。加快发展健康服务业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面建成小康社会具有重要意义。”；“到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。”二、鼓励各类社会资本举办医疗服务机构是《意见》内容的重中之重。对介入医疗服务行业的公司构成具体利好，包括爱尔眼科（ 00015）、通策医疗（60076 ）、复星医药（600196）（大举发展医院产业）、马应龙960099 ）、金陵药业（000919）、独一味（002219）、华润三九(000999).、新华医疗（600587）、福瑞股份（ 00049）（和医院联合建立肝纤维化诊断中心）。

1、《意见》明确要求解除目前社会资本办医所面临的各种禁锢，并在连锁医院牌照、医院用地审批等方面给予便利。“加快落实对非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策。对出资举办非营利性医疗机构的非公经济主体的上下游产业链项目，优先按相关产业政策给予扶持。”各级政府要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业发展需要，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。连续经营1年以上、符合划拨用地目录的健康服务项目可按划拨土地办理用地手续；不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。“对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。”2、《意见》放宽了社会资本举办医疗服务机构的条件。《意见》指出“凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域”；“研究取消不合理的前置审批事项。放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。” 、《意见》对社会资本举办康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构给予更多扶持。

4、目前先行先试的有实力和规模的项目和专业医院管理集团将得到重点扶持。“鼓励地方加大改革创新力度，在社会办医方面先行先试，国家选择有条件的地区和重点项目作为推进社会办医联系点。”；“国家确定部分地区进行公立医院改制试点。引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医院管理集团。”