公交小小窗口满洒阳光

小小窗口满洒阳光

“软实力建设看亮点”系列报道·优化服务环境实例之一

——市行政服务中心服务经济建设纪实

这里被人们誉为廉洁高效的“政务超市”。

2000多平方米的服务大厅，集聚了25个单位共46个审批服务窗口，110多名工作人员，服务事项184项。其中行政审批和许可事项达167项。

自2001年12月28日运行以来，市行政服务中心始终保持着办件“零差错”和客户“零投诉”，工作人员用辛勤的付出，书写着我市行政服务的新篇章。

审批时限：短，短，再短

近日，经常去市发改委行政服务窗口办理企业投资项目备案手续的镇乡工作人员发现，在手续齐全的情况下，办理时限已由原来的两天缩短至即办。

从2010年《启东市行政服务中心压缩时限表》上可以清晰地看到，包括工商、发改委等窗口的6个办理事项已由承诺件变为即办件，共压缩时限17天。据市行政服务中心常务副主任龚觉海介绍，今年，中心在开展的让企业群众“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”活动中，办理事项总时限已由373天缩短至293天，压缩时限62天，压缩率为16.6%。

短，短，再短，这是行政服务中心一再压缩审批时限的结果。去年4月，根据争创长三角地区最佳办事环境的要求，中心对所有办理事项，逐项与南通其他县市区对照，把承诺时限压缩到南通市最短，共计压缩时限119个工作日。为进一步服务经济建设，7月份，中心又对涉及项目建设的行政审批许可事项的承诺时限进行了大力度压缩，比南通办理时限最短的县市还少了103个工作日。

缩短的是时限，提高的是效率。曾享受窗口高效服务的江苏卡拿翰公司工作人员表示，市行政服务中心的高效服务是我们企业顺利运行的前提和保障，也为启东投资环境的改善增加了“砝码”。

审批速度：快，快，再快

今年4月，市行政服务中心召开协调会，就新引进的广汇能源综合物流发展公司项目有关审批事项进行协调，包括工商、国土、地税等相关部门参加。很快，“重大项目绿色通道”开通，企业顺利办妥了各项手续。

快，快，再快，市行政服务中心结合实际，对重点企业、重点项目开设了绿色通道，采取联合审批、集中告知稿源：中国青年、全程导办等方式，提高审批速度。“也就是企业在办理工商注册登记时，对依法需由于原材料成本、人工成本上涨幅度大要前置审批的事项，由各相关职能窗口联合办理。即采取‘一窗受理、抄告相关、同时收件、同步审批、限时办结’的运行机制。”龚觉海解释说。

这一方式被企业誉为“直通车”窗口。“直通车”变“串联”为“并联”，大大方便了投资者，提高了办事效率。去年9月，南通联合重工办理增资1300万美元项目。中心启动“直通车”，由商务局窗口为其制作变更材料，办理批准证书；由住建局窗口办理建设工程规划证书，使项目提前3个星期上马。南通联合重工负责人在表扬信中满怀感激地写道：“市行政服务中心切切实实为企业办实事，不愧是依法行政、文明行政、高效行政、服务企业的贴心人。”

审批过程：看得见管得住

政府部门进行行政审批，所办事项只要超时，就会被俗称“电子眼”的电子监察系统发现。目前，市行政服务中心已将所有审批事项纳入电子监察系统，真正实现看得见、管得住。

据龚觉海介绍，各部门大量的审批职能下放到行政服务中心窗口，建立健全完善的监督机制，就成为确保服务中心健康运行的关键。为此，市行政服务中心对审批工作全程跟踪、督察督办，切实做到依法审批、高效审批、审批和廉洁审批。

中心将所有服务事项的服务内容、承诺时限、申报资料、收费标准和依据等都在门户站、服务大厅的电子触摸屏上向全社会公示，接受监督，并在窗口放置告知单，服务对象可随时进行监督。自受理程序启动时，监察系统就按承诺时限跟踪办理过程：即将到审批时限的，系统自动进行预警；到审批时限仍未办结的，系统将出示黄牌警示；超过审批时限的，系统就将出示红牌，监督部门即可追究其。

市行政服务中心展示的是政府形象，每个窗口又是职能部门的“名片”。加强窗口工作人员的教育和监督，建立有效的激励机制，就成为服务中心的“必修课”。中心坚持月考核、季通报、年总评的绩效考评制度，通过每月评红旗窗口以及争创人民满意服务示范窗口，争创人民满意服务标兵等活动，充分调动了中心工作人员争先创优的积极性，服务质量受到了群众的一致好评。 本报 范存娟

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