医疗保健国家完善基本药物制度助推基药红利覆盖

医疗保健：国家完善基本药物制度 助推基药红利加速落地 201 - 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

救助资金将来自三个渠道：一是欧盟和国际货币基金组织(IMF)联合设立的备用救助机制 ◆事件：国务院办公厅发布《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》◆国家推进基本医疗制度决心不变，未来 年基本药物市场将翻倍：国家在两会前再次发文推进基本医疗制度，显示了对民生问题的关注。虽然细看内容和过去的提法都差不多，但是至少重申了政策方向，也是行业政策面偏暖的信号，我们也可以预期与之配套的新版基本药物目录推出也快了（市场预期已久）。目前基药是2009年版，已经过了 年调整期。政府原来的目标是2012年底出台，目前已经落后。我们预计本次文件出台将推动新版基药目录加速出台（预计很可能在两会前后），因此对于独家基本药物是政策利好。我们认为国家推进基本医疗制度的决心不变，预计未来 年基本药物市场将翻倍。坚定看好基本药物相关公司：

天士力、以岭药业、昆明制药、康缘药业、中恒集团、三九药业、中新药业、桂林三金、广州药业、通化东宝、千金药业。

◆基药招标“双信封”是主流，统一定价可期：第一，坚持以省（区、市）为单位上集中采购，落实招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等制度。这是对目前基药招标采购制度的肯定，我们预计未来双信封模式会是主流，综合平衡质量和价格关系。第二，对经多次采购价格基本稳定的基本药物试行国家统一定价；对独家品种试行国家统一定价。

由此我们预计基药全国统一定价会在201 年部分品种上试点。对于独家基本药物是利好，如果国家统一定价，那就免去了各省招标，对于稳定招标价格有利。第三，探索以省（区、市）为单位，根据采购数量、区域配送条件等，直接与生产企业议定采购数量和采购价格。“二次议价”争议最大，我们认为“二次议价”暂时不会全面推广，但是会有试点。

◆“一般诊疗费”倒逼大医院取消“药品加成”：“一般诊疗费”是基层医疗机构在没有“药品加成”下的一个补偿制度。基层医疗机构全面推广“一般诊疗费”为基层医疗全面取消“药品加成”铺平道路，同时将倒逼大医院取消“药品加成”加快推出。如果大医院不取消“药品加成”，提高挂号费，那基层医疗推行一般诊疗费10元，会将病人倒逼回大医院，因此我们可以预期201 年大医院取消“药品加成”是必然趋势，对于药品需求影响是偏中性的。