内蒙古宁城县四四调解模式促进社会和谐美食美食

核心提示:近年来，内蒙古自治区赤峰市宁城县从健全络、完善机制、强化措施、追求效果入手，认真组织实施“四四”调解模式

近年来，内蒙古自治区赤峰市宁城县从健全络、完善机制、强化措施、追求效果入手，认真组织实施 四四 调解模式，从2011年至今，全县共排查调处各类矛盾纠纷8812件，其中成功调解8689件，调解成功率达98.6%。

四层络 打基础

宁城县司法局长包显文说： 建立 四层调处络 ，为做好矛盾纠纷排查调处工作打下了坚实基础。

在县级，由司法局牵头成立人民调解指挥中心，并建立行业性调解组织两个，形成矛盾调处指挥协调络；在乡镇一级，建立矛盾调处工作中心16个，内设规范化的信访受理室和联合调解大厅，由乡镇领导轮流带班，中心内部成员轮流值班，实行联合接访、联合调解，形成矛盾调处骨干络；在村一级，建立人民调解委员会 21个，村民诉求沟通室158个，及时了解群众诉求，收集社情民意，宣传有关政策、法律，化解矛盾纠纷，形成矛盾调处主体络；在组一级，设立人民调解员1194名，做到对各类矛盾早发现、早报告，早处置，形成矛盾调处基层络。

四项机制 固根基

甸子镇由过去的越级上访大镇，一跃成为无越级上访镇，就是建立和完善预防、排查、调处和激励保障四项机制，有激情为发现和解决矛盾纠纷稳固了根基。 甸子镇党委书记崔学义如是说。

该县利用广大基层治安信息员，依托乡镇 148 法律服务专线，结合民主法治示范村创建活动，多形式加强对全体公民的法制教育，从源头上预防各类矛盾的发生；县、镇乡街维稳工作队和行业内部开展常态性排查，并建立定期报告、零报告和重大情况报告制度，形成了乡镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏事的全覆盖工作体系，确保全面及时掌握各类矛盾纠纷底数；针对排查出来的矛盾纠纷，按照 属地管理 和 谁主管、谁负责 的原则，分级负责，归口调处。

一般纠纷，由基层调处机构及时解决；涉及具体部门的，出具《案件分流通知书》，分流到相关部门限期解决；对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由调处机构协调有关部门实行集中办公，联合调处。同时，实行了定领导、定、定措施、定时间和包调查、包调处、包解决的 四定三包 制，从而使矛盾纠纷排查调处工作既有深度，又有实效。

四种方式 解纠纷

为有效解决矛盾纠纷，我们强化了竞争性、针对性、联合性和边界的调处。 宁城县政法委副书记孟庆军介绍说。全县共建立人民调解超市16个，由司法局下派业务人员、律师、基层法律服务者和乡镇人民调解委员会成员定期在人民调解超市开展接待群众和开展法律咨询活动。人民调解超市运行以来，共接待群众咨询1000余人次，从中发现矛盾纠纷苗头22 件，全部得到及时有效化解。

组织开展 四走四访 专项活动，即组织律师、基层法律服务工作者和广大调解员深入基层，实地走访特困户，访贫困原因；走访刑释解教人员，访思想动态；走访上访户，访上访原因；走访独生子女户，访计生政策落实同样回流的还有东西海三区各自的区外生源。情况。全面掌握了解社情民意，及时发现矛盾，及时消除隐患。

推动公调对接、诉调对接、检调对接和访调对接。在公安派出所、人民法庭、人民检察院和信访办全部建立人民调解室，对接待中的一些矛盾纠纷，当事人有调解意愿的，首先由相关部门人员依法依理进行调解，调解不成的再依法进入相关程序。目前，全县共建立公调对接联调室17个，诉调对接联调室4个，法官联系村工作室 21个，检调对接工作室两个，访调对接工作室18个。

另外，还建立了边界联排联调机制，该县先后与辽宁省凌源市、建平县和河北省平泉县建立了 三省区四县市 区域联防联调工作机制。

四个贴近 暖人心

贴近第一要务、贴近第一、贴近法治建设、贴近人民群众，不仅有效解决了矛盾纠纷，维护了社会安全稳定，更暖了百姓的心。 小城子镇司法所长高子明深有感触地说。

该县紧紧围绕促进经济社会发展这一要务开展矛盾纠纷排查调处。针对黑里河镇矿山企业多、企地纠纷多的实际，成立了由相关企业经营主、相关村委会成员组成的矿区调解委员会，及时处理各类涉企矛盾纠纷，实施企地联创，起到了消弭企地纠纷的特殊效果。

紧紧围绕提高基层民主法治建设水平开展矛盾纠纷排查调处。结合 六五 普法和民主法治示范村创建活动，广泛开展法律宣传教育和培训，增强广大群众法治意识和依法维权意识，提高广大干部依法解决矛盾纠纷的能力和水平。

紧紧围绕维护人民群众利益开展矛盾纠纷排查调处。按照 方便群众、提高效率 的原则，在乡镇、村两级调委会推广建立 流动调解组 ，由广大调解人员深入到田间地头、群众家中及时开展矛盾纠纷调解工作。2011年以来，全县共建立流动调解组26个，调解各类民事纠纷 50余件，公开开庭两件，社会反响良好。

群众利益无小事，只有时刻将矛盾纠纷排查调处工作放在心上，做实、做细，才能真正维护群众利益。 宁城县委常委、政法委书记于兆飞如是说。

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