中国在驱赶外资吗.蹭飞

最近几个月来，中国对在华跨国公司的一系列反垄断调查，引发了广泛的关注和猜测。有一种观点认为： 反垄断 实际上是为中国争夺国际生存空间，现在中国经济发展起来了，外资的地位没有那么重要了，需要他们让出一部分市场。也就是说，中国有 端茶送客 的意思。

与这种论调相呼应，欧洲大企业近日开始反击，他们猛烈抨击中国近期的 反垄断 调查行为，称遭受了不公平对待。8月1 日，中国欧盟商会在公开声明中表示，中国规范相关的反垄断法规有助发展健康的市场经济，但强硬的调查方式对于部分外资企业来说似乎并不公平。声明暗示，中国执法人员 预设调查结果 ，被调查企业没有获得 完全的辩护权利 。

大连热电[3.50%资金研报]发布上半年业绩预增公告那么，中国真的不欢迎外资了吗?密集的反垄断调查到底目的何在?

其实，如果你回顾一下 外资失宠说 、 中国冷落外资论 产生和发展的历史，就知道它的夸张。如果我没有记错，这些说法最早是2009年下半年开始冒出来的。当时，中国钢铁生产企业正联合起来，跟力拓等国际铁矿石生产商进行谈判，力拓公司驻上海办事处四名工作人员采取不正当手段，拉拢收买中国钢铁企业内部人员窃取机密，掌握了谈判的主动权。后来这四个人被逮捕、******，并判刑。

从2009年 力拓间谍门 事件至今，一旦有外资企业在中国因商业贿赂被处罚，因产品质量被曝光，或者因涉嫌垄断被调查，就会冒出类似的议论。

但事实上，过去4年里，中国吸引外资仍然在增长，并持续保持在全球第二的位置。其中2010年实际利用外资首次突破1000亿美元大关，达到1057亿美元(不含银行、证券、保险领域，下同)，2011年、2012年、201 年实际利用外资分别达到1160亿美元、1117亿美元、1176亿美元。应该说，中国对外资的吸引力没有降低。

另一方面，由于国有企业的低效，民营企业的弱势，中国在稳增长、解决就业等问题上仍然对外企有相当程度的依赖。而且世界经济日渐一体化，如果中国真的驱赶外资，那么中国企业和中国产品也根本不可能有国际空间可言。因此， 端茶送客 的说法是荒诞的。

不过，外企近年来在中国遭遇 多事之秋 是一个不争的事实。为什么会这样?这是因为中国正在走向法治国家，越来越重视市场公平。改革开放初期，中国一穷二白，急于吸引外资来改变面貌。于是在相当长的时间里，给予外资企业了 超国民待遇 ，减免税收，甚至无偿提供土地。在一些地方的招商广告里，竟然有 欢迎来剥削 你剥削越多我们越高兴 的内容。

随着中国人口红利的消失，尤其是到了全球金融风暴之后，全球经济进入所谓的 新常态 ，中国面临着发展方式的转变，以及企业艰难的转型升级。在这种大背景下，收回外企享受多年的 超国民待遇 是必然的。否则中国企业在不公平的 游戏规则 下永无出头之日。

以高通公司为例，这家企业拥有的众多的 G、4G核心技术，但真正发家是靠中国，机缘是中国联通采用它的技术，建立了全球最大的一个CDMA。随后，大量中国厂商开始采用它的处理器(芯片)和相关专利，目前高通公司每年利润的一半来自中国市场。但这样一个依靠中国成长起来的跨国公司，却在中国 残酷盘剥 它的 铁杆粉丝 们。其中仅专利许可费用，就占销售价格的5%。一些使用高通芯片，并较多采用高通专利的国产，甚至需要支付销售价的20%给高通。而201 年中国国产厂商的平均净利润率，只有售价的0.5%。

再比如汽车行业，长期以来国际大品牌汽车在中国的售价，通常是发达国家的2到 倍，一些超级豪车甚至达到4倍以上。这里面固然有中国税率高、税种多的问题，但普遍存在的 纵向垄断 明显推高售价也是不争的事实。 纵向垄断 是指某一个汽车品牌，它通过自己强势地位，要求全国的4S店统一销售价格，统一配件和维修价格。比如奔驰在中国的 零整比 就接近1 倍，也就是说一辆新车拆开来卖零件相当于卖整车的近1 倍。经销商由于处于弱势地位，不得不接受厂商的垄断性要求。这样，中国消费者就被迫长期超高价格消费汽车。

其实中国的反垄断不仅打 洋老虎 ，也打 土老虎 。201 年2月，茅台、五粮液就因为实施价格垄断，共被罚款4.49亿元。今年8月1日，在监管部门的压力下，全国银行业联手取消了多项不合理收费项目，这也是反垄断的成果之一。几年前，百度、中国电信、中国联通也都遭遇过中国政府的反垄断调查。

虽然对跨国公司发起的反垄断调查具有充分的合理性，但在具体操作过程中应该注意 程序正义 。比如中国欧盟商会质疑的，中方调查人员 要求企业不要挑战调查、不要带律师前往听证会、也不要通知其政府或商会 ， 行政威胁的策略被用于迫使企业在没有全面听证的情况下接受惩罚和改正 。这些问题如果存在，是需要纠正的。

再比如，目前汽车销售中形成的厂商对经销商的强势地位，其实来自2005年国家商务部、发改委、工商总局联合发布的《汽车品牌销售管理实施办法》。换句话说，奥迪、奔驰、宝马等车商之所以在中国获得 纵向垄断 地位，与这个 办法 有密切关系。如果在反垄断调查之前，先修改 办法 ，促进各个企业整改，然后再调查处理，可能就更稳妥一些。

总之，反垄断调查要严格依法办事，做到无懈可击。只有这样，才能达到让市场回归公平、公正的目标。否则会影响到中国依法治国的形象，也会给中国企业走出去带来新的麻烦。

(作者系深圳商报编委)

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