导致海口违建屡禁不止的六大原因及四项措施

导致海口违建屡禁不止的六大原因及四项措施

海口市政府昨召开通报会：重点拆除5类违法建筑，符合条件违建将可依法补办用地规划手续

核心提示：海口市正在掀起一场全力打击违法建筑的大风暴!经日常巡查发现和城中村违法建筑初步调查结果，海口市现存违法建筑2200多宗，面积200多万平方米!昨日上午，海口市政府召开通报会，市政府相关负责人介绍了海口市违法建筑的现状、特点以及成因等热点内容。值得关注的是，海口市政府表示，一方面政府将集中力量严厉打击违法建筑，另一方面，也会密切调查人民群众的合理诉求。

海口违建主要

分布在城中村

海口市现存违法建筑2200多宗，面积约200多万平方米，主要分布在椰海大道两侧、江东片区、美苑路、美祥路两侧、坡博村等城中村地区!昨日，海口市政府相关负责人介绍说，其违法类型，按违法主体、形式和用途可以分为五大类：一、违法用地建筑人利用依法可以确权发证但因政府等各种原因未发证的住房用地建房的;二、本村违法用地建筑人私分、私占集体土地建房的;三、非本村违法用地建筑人私买集体土地建房的;四、违法用地建筑人以非法租赁、转让、占用等方式建仓库、物流、加工厂等;五、持有土地证但未办理规划报建而擅自建设的。

目前海口市的违法建筑形势十分严峻，其新的违法特点主要表现在三大方面。相关负责人说，首先是违法建筑人受利益驱使，以获得旧城改造补偿或小产权房获利为目的;其次是违法建筑普遍体量大，集中连片，建筑投入巨大;第三是非法占地建房严重影响城市规划。

6方面原因造成违建屡禁不止

海口的违法建筑究竟为何屡禁不止呢?相关负责人说，这是由6方面原因造成。

首先，海口市政府出台的各项打违制度得不到有效落实。此前，为加强拆违工作力量，坚决遏制新的违法建筑，逐步消除历史存量，海口市先后制定了多个规范性文件，细化工作职责，明确工作措施，落实工作并强化监管考核，但在实际工作中，以上工作制度未能得到有效落实。

其次，由于缺乏私宅报建的有关规定，致使长期以来海口市居民建私房成为无序状态，乱搭乱建无规划现象严重。同时村庄规划跟不上，没有合理引导村民合法用地，致使农村居民宅基地审批无法落实，形成私占私分私买土地的混乱局面。另外，由于各种历史原因，农村宅基地确权发证未到位，致使合法用地和违法用地混杂在一起，很难确认。

再次，对村集体组织、村干部非法私买私卖、私分集体土地等违法行为缺乏有效的监管机制。违法建筑源头主要在于违法用地，根据土地管理相关法规，村集体和村干部应对村集体土地负有监管义务，由于未出台相关的监督管理机制，长期以来对村干部擅自私买私卖集体土地的违法行为没有予以严厉打击，致使村干部私分、私自买卖集体土地的行为愈演愈烈。

另外，利益的驱动和一些老百姓守法意识的淡薄，导致了社会对违法建筑行为的纵容，甚至跟风违法建设，而未形成社会对此违法行为的谴责和议论氛围。

还有，随着经济社会的发展、基础设施的不断完善，大项目的有效带动，旧城改造项目的不断推进以及国际旅游岛战略的实施，海口市房地产价值节节攀升，因此在巨大的经济利益驱动及旧城改造拆迁补偿中存在的违法用地同样可以得到补偿的误导下，一些人铤而走险，不惜违法占地、私买私卖、以租代征违法建设。

最后，由于当地老百姓习惯独门独院的居住环境，因此旧城改造中拆迁的部分居民选择私买土地建房自住，不仅相对成本低，而且符合居住习惯和喜好，从而导致拆了旧村，又形成新村的局面。

措施

1 重点拆除违法占用耕地等5类违建

违法建筑整治是五大工程整治中最难推进的一项工作，涉及面广，情况复杂，工作难度大。海口市政府相关负责人介绍说，目前该项工作是海口市的主要工作之一。下一步，政府部门将围绕零新建、减存量的目标，坚持依法整治和分类处理并举，整控结合和堵疏结合并重。

据介绍，海口市坚持拆除存量以控制新增的工作原则，重点拆除违法占用耕地、以盈利为目的的小产权房、严重影响规划、外地投资、顶风抢建五类违法建筑，实现违法建筑零增量。按照区报、区拆、市统筹的原则，各区政府将按每月至少拆除两批违法建筑的计划组织拆除。统一拆除期间，海口市统筹增派人力财力，用半年时间集中对上述违法建筑予以强制拆除，形成社会震慑作用，表明政府坚决打击违法建筑的决心。

同时，各区也要建立起有效制止违法建筑的工作机制，制定周密的巡查方案，实行格化管理，对新发现违法建筑立即组织拆除，达到违法建筑零增长。

2 宅基地合法但影响规划，补偿后拆除

海口市政府要求，要摸清主城区农民宅基地和建房需求情况，摸清主城区违法建筑情况。结合以上调查清楚的两个情况，研究出台相应措施分类处理。对上述予以拆除的五类违法建筑依法强制拆除;属老百姓利用应该确权发证而因政府原因未发证的宅基地、且不影响规划的违法建筑，将可依法予以补办用地、规划手续;对有合法宅基地但影响城市规划的违法建筑，予以合理补偿后拆除。

3 新建加建的违法建筑，一律不予补偿

据介绍，海口市政府将对新建道路两侧的土地予以控制，争取预征收道路两侧的集体土地为国有储备地。旧村改造要提前介入登记所改造村庄的房屋建筑情况，明确对新建和加建的一律不予补偿。完善集体留用地管理制度，切实解决好失地农民的生活出路问题。出台私宅报建的相关规定，以便老百姓依法建设，并畅通宅基地审批渠道，尤其加快对村庄建设规划的编制，以便宅基地依法审批。

4 严打村干部私分私卖集体土地行为

海口市政府要求，要完善查处机制，严厉打击村集体经济组织和村干部私分、私卖、大面积私占集体土地的行为，对涉嫌犯罪的，公安、检察等司法部门介入调查，依法追究刑事等。

同时，重新修订出台《打违工程考评细则》，落实《海口市查处违法建筑行政启动问责制》，对打违工作表现好的予以表彰奖励，对不认真履行职责、工作不作为或存在徇私舞弊的单位或个人启动问责机制，追究相关!

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