平安证券奥巴马提案对改善就业有积极作用呢

平安证券：奥巴马提案对改善就业有积极作用 类别： 机构： 研究员：

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北京时间9日晨，奥巴马在国会就刺激就业，促进经济增长问题发表讲话，并拿出一个总规模为4470亿美元的方案，他敦促议会尽快通过该方案。

主要观点：

奥巴马的提案是以减免个人和企业所得税为主，以加强美国基础建设为辅。这个刺激就业方案的总规模为4470亿美元，具体内容：

约2400亿美元是直接对个人和企业收入所得税减免；约600亿美元将用于对失业人员福利保障和对长期失业人员（失业在6个月以上）的救助；约850亿美元将用于聘请更多中小学教师以及对全国35000所学校进行翻修；约500亿美元将用于全国高速公路、铁路和航道的修理维护工程；约100亿美元将给支持基建的银行以支持。

如果该提案中关于刺激就业和加强基建的部分能够通过，对改善美国就业和促进经济增长会有帮助。因为：

在奥巴马讲话中特别提到对中小企业减税和鼓励其多提供就业岗位的措施，比如当其薪金支出到一定规模（5百万美元）其所得税收将减少50%，到达5千万美元时将享受一段免税期；该计划业涉及到对学校和交通基础设施的翻修，这一举措将直接增加美国建筑行业的就业。

从数据来看，受美国房地产市场持续低迷表现的影响，目前美国建筑业就业情况仅为景气年份的70%，而且从危机结束后就没有起色；针对教育方面的投入，如增加雇用教师的计划将增加数万个就业岗位；根据估算，我们认为如果奥巴马的方案能通过和顺利实施，可能将增加美国国内就业机会约150万-200万，提高GDP实际增速约1.个百分点。

奥巴马方案在国会被通过的可能性很大。我们认为奥巴马提出的方案被国会通过的可能性较大，因为该提案中大部分措施涉及到税收减免，而这是共和党人支持的政治主张，而对低收入家庭、长期失业者、退役老兵和残疾人的的失业补助又是民主党人所希望的。从该方案的可行性来看，我们认为它的可行性较高，尽管这意味这多了4470亿的政府支出，但由于美债上限已提高，这笔开支美政府可以承受。

该方案对美债危机解决长期有利但短期影响还需要时间评估。具体来说：

从短期看，实施这个方案就必需要美国政府增加开支，减少税收，这对于解决美债危机没有好处，下周奥巴马将会提出一个与之配套的减赤方案，因此这两个计划对于美债危机的短期影响还需要时间来评估；对奥巴马刺激就业，促进经济增长讲话的点评从长期看，如果奥巴马的计划能有效地执行，的确有可能增加美国就业，促进美国经济增长，这对于解决美债危机又有积极意义。

奥巴马的方案也是其为寻求总统连任所做的努力。当前美国经济复苏受阻，就业率居高不下（8月失业率为9.1%），而对于美债问题处置的拖沓，使得奥巴马陷入入住白宫以来的最大危机（民意支持度在40%以下）。12年美国将进行总统大选，据统计，自二战以来，没有一位现任总统在民意支持度在48%以下时连任成功，也没有一位现任总统在失业率9%以上时连任成功的，当前的情况对奥巴马不利。奥巴马计划中税收减免和增加就业的涉及面很广，我们认为这是奥巴马为其寻求总统连任所做的努力。

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