系列报道智慧城市之三服务民生

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，本质上是将信息、通讯和互联技术应用于城镇化的全过程和各方面，形成新的城镇化目标、远景、路径和模式，开创城市管理智能化和居民生活便利化的新局面。

推动基本公共服务在不同区域、不同层级和不同群体间的全覆盖、智能化和均等化，是建设的首要任务；政府要创造一个 公正、公开、公平 的市场环境，信息化企业的积极性和创造性应得到发挥。2014年1月9日，国家发改委发布《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》，明确要求重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域中的突出问题。2014年6月12日，国家发改委公布信息惠民80个国家试点城市名单，旨在通过城市试点加快提升公共服务水平和均等普惠程度、探索信息化优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式。

各城市在信息化、数据中心建设、 金字 系列工程等的循序渐进建设中，围绕城镇管理、产业结构升级、居民服务等进行了积极探索，逐步推进公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和 一站式 服务，并取得初步进展。以下领域大有作为。

社保信息化。人社部启动实施的 金保一期 工程，2015年6月已验收竣工； 金保二期 工程正进行顶层设计和立项准备。异地结算及业务系统互联互通，将成为 二期 工程重点。随着社保基数的扩大和政策调整，应推进社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡、居民健康卡、交通卡等的集成和跨市用；可以将智慧医疗作为新兴服务业，缓解 看病难、看病贵 等突出问题。一是建立完善的城乡双向转诊制度。通过社保制度引导城乡居民分级就诊，以电子病历、健康档案等形式，实现诊疗记录、检查记录和用药记录的互联互通。二是实现诊疗及用药标准化。在推行初期，由医院建立信息化系统，向主管部门提交诊疗过程以确定社保报销费用比例，再由社保 付费 ；或用公共财政作 种子 资金，引导医院等社会资金投资建设，并给予一定激励。此后，社保从 后付费 改为 先付费 ，使运作效率高的医院能有利润，保证医疗卫生体系的可持续运营。

便民服务。开展基于入口的城市服务，让居民足不出户就能享受便捷高效的服务；具有公益性的此类服务，应由政府投资，委托公益性组织或第三方建设并不断拓展应用范围。本溪市在 智慧城市 试点中开发的城市服务平台，市民不必 跑断腿、说破嘴 ，动动手指就可快捷完成政府相关机构相关业务的办理。不仅能查询医保、社保、水电燃气费等信息，还可以享受交通出行、预约挂号、机票预订等服务，因此而荣获 全国十佳信息惠民工程 称号。民生服务平台建设和运营经验应当总结，并推广应用。应支持零售商综合利用上商店、、智能试衣等技术，让居民感受到体验式购物的乐趣。加快公共信息的互联共享，减少那些让居民证明 我是我 、 我妈是我妈 的无奈。 专车 、 滴滴打车 等服务方便了居民出行，可以减少出租车司机 挑活 行为，也有利于打破行业垄断。应破除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈，规范络约、租车、租房等行为，使之发展成为新业态，并走上健康、可持续发展之路。